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商洛市人民防空人员疏散基地建设标准(试行)

来源：商洛市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办

发布日期：2013-08-20 15:46:46

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商洛市人民防空办公室

关于印发《商洛市人民防空人员疏散基地

建设标准（试行）》的通知

商防空发［2012］19号

 

各县英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办：

    《商洛市人民防空人员疏散基地建设标准（试行）》已经市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办研究通过，现印发你们，请结合实际，贯彻执行。对实践中总结的经验和建议，请及时向市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办反馈。

 

                                    二0一二年七月十三日

 

 

商洛市人民防空人员疏散基地建设标准（试行）

 

为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《商洛市防空袭预案》，做好战时人口疏散安置工作，结合商洛实际，特制订英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载疏散基地建设标准。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的基本方针，以打赢未来高技术条件下局部战争，减少战时人员伤亡，保存战争潜力和应付突发事件为出发点，以紧急疏散安置城市人口为基本要求，以提升英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载应急准备水平和城乡协调发展为落脚点，依托新农村建设，科学规划、合力共建，积极探索英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载向民防转变的具体方式和途径，全面建立商洛市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载疏散保障体系，为建设和谐新商洛作出新的贡献。

二、基本原则

1、坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合，长远建设与应急建设相结合，国家建设与社会、集体、个体建设相结合原则。

2、坚持城乡挂钩、对口扶持、共建互利原则。开展疏散单位与接收单位共建活动，实现疏散基地战略效益、社会效益和经济效益的协调发展。

3、坚持属地管理、条块结合、以块为主原则。

4、坚持因地制宜、就地就近疏散隐蔽原则。

5、坚持统筹规划、突出重点、分步实施原则。

三、位置选择

疏散基地建设是人民防空防护体系的重要组成部分，是政府应对战争以及突发重大灾害可能对人民生命财产安全带来严重威胁时临时安置疏散人员的场所，是城市居民战时或遭受重大灾害时的第二家园。各级英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载部门在疏散地域选择上，应满足以下条件：

1、地域适当。要有足够的地幅，地幅大小应根据疏散人口的数量而定，防止和克服疏散人口多，造成疏散地区“拥挤”，给生活保障带来困难；要有良好的道路交通条件，充分考虑疏散地域的进出道路状况和数量，保证进得去、进得快、散得开；要有良好的隐蔽条件，较好的地形、地貌和植被条件可为人员掩蔽提供支撑。

2、距离适当。以城市郊区、特别是城市近郊区，生产、生活条件较好地域为主。一般早期疏散地域以距离城市**公里以内为宜；临战疏散地域以距离城市**公里以内为宜，确保在**小时内调回，最短时间参加支援城区防空袭斗争和生产。

3、避开重点目标。疏散地域是疏散人员赖以生存的“基地”，要避开敌可能空袭的重要目标，特别是离开遭袭击后易发生次生灾害的目标，离开化工危爆企业、地质灾害易发点、大江、大河、大型水库等区域。

4、能够实现平战结合。能够通过招商引资、共同投资、合作开发、城乡共建等形式，加大对疏散基地的投资建设力度，使其平时作为旅游休闲度假景点，灾时作为人员疏散的基地。

四、建设标准

基地建设必须紧紧围绕战时（应急）疏散人员在居住、生活用水、粮油食品、交通能源、通信、医疗卫生等方面的需要，以****“四能”建设为基本要求，以*********等“九有”为基本目标，切实搞好规划和建设，使基地建设各项目标任务落到实处。

（一）住房标准

 1、疏散接纳户房屋应位于乡村公路主干道两旁。房屋建筑必须是砖混结构的楼房或平房。一个疏散基地接纳安置人员不低于****人，疏散接纳户不低于全村总户数的**%，每户至少要有接纳**人以上的能力，且家中有常住人口。采用政府投一点，农户筹一点的办法完善提高接收安置户必备的生活设施，且每年要加大投入，建设一定数量示范户。

2、配备英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载疏散指挥所，作为战时英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载疏散指挥中心。指挥所要建立指挥组织机构，配备基本办公设备设施；制作指挥所各级指挥员工作职责及相关制度框；制定人口疏散计划方案；制作接收地基本情况一览表、城区与疏散镇（村）疏散网络图、交通运输保障图、人员隐蔽计划图等各类图表；

3、疏散接收户要长年保持室内清洁卫生，院落干净整洁。

（二）生活用水标准

1、制定详细的供水、用水、水源管理及防水质污染的方案。

2、使用**或***。供水能力保证战时疏散群众基本生产生活需要。

（三）能源标准

1、通电。战时用电每人每日不少于***个千瓦小时。

2、燃料以天然气、液化气或煤为主要燃料。使用燃料量应按不少于**天的供应量保持储备。

（四）粮油食品标准

1、以大米和面粉为主食，平均应按战时人口疏散总数，供应量保持**日储备。

2、储备可以采取国家、地方和个人相结合方式进行。

（五）交通标准

乡（镇）政府至疏散地以及接收安置点的道路按照镇、村级道路标准修建，要确保疏散人员和疏散车辆顺利通行。除疏散干道外，应有迂回疏散道路。 

（六）通信标准

基地通信联络采取有线与无线通信相结合，固定与移动通信相结合的方式，覆盖率达到100%。

（七）医疗卫生条件标准

加强镇中心卫生院和村医疗站的建设，镇卫生院的床位设置按人口疏散总数的**%以上标准设置。院（站）建设标准按卫生行政主管部门的规定，并结合本地实际执行。

（八）就学条件标准

做好教育基础设施的配套建设，满足接收任务容量需要，确保疏散人口中的适龄人员就学就读。

（九）疏散应急队伍建设。结合民兵预备役建设每村成立***人左右的英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载疏散应急小分队，配备专门服装和应急救援、防毒逃生、检测化验、手动警报等演习器材，每年组织1-2次演练活动，保证一旦有事能够拉得出、用得上及其它相关设施。

（十）宣传阵地建设。努力配齐相关宣传设备设施，设置人口疏散标识标牌和宣传栏，加强疏散基地中心活动场所建设。深入开展人民防空宣传教育活动，切实增强村民的英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载意识和全局意识，掌握人口疏散相关知识，自觉参与基地共建活动，自愿签定《人口疏散农户安置承诺书》。