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商洛市人民防空办公室关于印发《市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办进一步加强驻村帮扶 工作的意见》的通知

来源：市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办

发布日期：2018-08-23 08:43:25

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各科、室、队、中心、驻村工作队：

《市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办进一步加强驻村帮扶工作的意见》已经市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办党组研究同意，现印发你们，请各科、室、队、中心及驻村工作队认真学习，遵照执行。

                                                                          商洛市人民防空办公室

2018年8月19日

                                                              关于我办进一步加强驻村帮扶工作的意见

        根据市委办、市政府办《印发<关于加强全市贫困村驻村工作(试行)>的通知》(商办字[2018]17号)精神，现结合我办实际，就加强驻村帮扶脱贫攻坚工作提出如下意见:

 一、统一思想，形成共识。在2020年实现农村贫困人口脱贫目标，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策和部署，能否如期实现贫困人口脱贫，不仅是压倒一切的政治任务，而且也是对各级党员干部的检验和考验。为此，市办干部职工要切实提高政治站位，真正把思想统一到党中央的重大决策部署上来，自觉履行社会帮扶责任及义务，积极参与脱贫攻坚战，全力打好这场输不起的硬仗。

二、加强领导，精心组织。成立由党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办脱贫攻坚驻村帮扶工作领导小组，全面负责脱贫攻坚驻村帮扶工作。主任每月到村调研指导不少于1次，副主任、总工程师每月到村工作不少于2次，科室负责及承担帮扶任务的同志要积极开展帮扶工作。建立工作例会制度，党组每季度专题研究一次脱贫攻坚驻村帮扶工作，听取工作队汇报，掌握工作进展，努力协助解决驻村帮扶工作遇到的实际困难和问题。

三、落实派驻干部，规范驻村工作。按照商办字[2018]17号文件要求，拟选派平战科负责同志到洛南县四皓街道办党沟村，担任市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办驻村工作队队长、党沟村党支部第一书记，抽调综合科1名同志为工作队员，具体承担驻村工作队工作的落实。本期驻村时间原则上不少于2年，本人自愿的可继续留任；驻村工作队人员的工作原则上与单位工作脱钩，不再承担单位工作，以确保全身心投入到驻村工作。驻村干部除组织关系可转包扶村外，原人事关系不变。要坚持吃住在村，每月驻村工作不少于20天（含出差、开会、培训、联系工作等），实行“痕迹化”管理，工作队如实填写工作日志，每月由街办或村主要负责人签字确认。采取轮休、调休等方式安排工作队员休假，确保每天有干部驻村值守。

四、落实干部职工，实行结对帮扶。按照包户干部、帮扶对象、工作任务、考核办法“四不变”要求，持续抓好干部职工与贫困户的结对帮扶。一是干部结对包扶。动员市办机关及下属干部职工都要按照“县级干部不少于5户、一般干部不少于3户”的要求，结合以往包扶对象的实际，提出包扶意见，由驻村工作队与村两委会协商同意后，与贫困户结对帮扶。所有帮扶干部职工都要以对人民高度的负责精神，视贫困户为亲人，实行一对一的帮扶；二是了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因，帮助制定帮扶计划，落实帮扶措施，定期走访贫困户，帮助解决发展生产、增加收入等方面的实际问题和困难，使其尽快脱贫致富。三是精准填报各类脱贫纪实、数据，确保不发生漏填漏报等错误；四是扎实帮助落实“八个一批”等政策，支持贫困劳动力接受技能培训、实现多渠道稳定就业，实施教育扶贫、帮助贫困学生完成学业，帮助贫困户获得产业开发扶持性小额贷款，实施易地搬迁、改变生存发展环境;支持贫困户获得保障性扶贫政策，确保每个贫困户至少享受一项帮扶政策措施；五是帮助贫困户理清思路，落实项目、发展脱贫产业，努力增加收入；六是帮助开展扶智扶志，实现精神脱贫。积极完成地方党委政府有关工作任务。

五、主动作为，抓好党建。市办党支部与村党支部定期交流党建工作经验，共享有关信息，共研党建课题，不断提高党建工作的针对性。机关党支部每年到村讲一次党课，召开一次党建联席会，开展一次主题实践活动，组织一次为贫困群众办实事好事活动。机关党员干部要深入了解村情民意，扶贫解困，增进感情，带领农民增收致富，培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。

六、明确驻村任务，提升帮扶质量。驻村工作队受市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办党组和地方党委、政府的双重领导管理。主要承担10项任务：（1）宣传贯彻中省市县关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施；（2）指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划和年度计划；（3）参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作；（4）推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；（5）推进农村产权制度改革、“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”党建领航脱贫攻坚工作，推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入；（6）监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正；（7）注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困的内生动力；（8）加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约；（9）积极推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力；（10）帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出意见建议，培养村级后备干部和创业致富带头人，吸引各类人才返乡下乡创新创业，打造“不走的工作队”。

七、筹措落实资金，竭尽全力帮扶。认真履行脱贫攻坚的驻村“帮扶”的社会责任，竭尽全力支持驻村帮扶工作。基础设施类的公益性项目，积极争取地方有关部门落实项目资金计划，加快水、电、路等基础设施条件改善；贫困户发展的产业类增收项目，在动员贫困户自愿投入的基础上，积极争取“扶贫贷款”扶持，走产业化经营的路子，发展特色产业，实现增收脱贫；同时，要积极盘活集体资产，深入推行“三变改革”，独立行使法人资格，利用金融扶持贷款壮大集体经济，带动贫困户增加收入。

八、精心组织，参加“周四扶贫日”活动。办机关帮扶干部分两组到村开展工作，汪功喜、张皓昱、张斌、郭文涛为一组，由办党组书记、主任带领，李晓文、关键莉、唐亚丽、吕锦环为一组，由分管驻村帮扶工作的党组成员、副主任带领，从每月第一个周的周四开始，按周交替轮换入户开展帮扶工作，不得无故请假、缺席，确因特殊情况的干部自行商量调换，原则上每名帮扶干部每月到村入户不少于两次；由驻村工作队长于前一日将“周四扶贫日”工作任务和要求，以书面形式传送市办领导审阅同意后，由综合科安排车辆统一进村入户开展工作。所有帮扶干部都要以高度负责精神，一丝不苟的态度，严把工作质量关，提高工作效率，认真做好入户各项工作。坚决杜绝不讲效率、不讲质量，造成重复到村入户、浪费人力财力问题的发生。

九、强化检查考核，严肃追责问责。严格落实运用“三项机制”，把驻村帮扶工作纳入年度目标责任考核内容，实行驻村工作队队长负责制，全面负责工作队各项工作的完成。把镇（办）党（工）委日常考核和县驻村工作领导小组办公室的年度考核结果，作为市办党组对驻村工作队及其人员的工作考核评优的重要依据，被评为“优秀”等次给予通报表扬，被评为“不合格”等次的给予通报批评。驻村期间帮扶任务完成出色、受市级以上表彰的干部，运用“三项机制”优先提拔重用。不能胜任驻村帮扶工作，违反驻村工作纪律，不履行驻村工作责任或出现重大问题的，被所在县驻村工作领导小组通知单位召回的驻村干部，予以通报批评，该干部年度考核不得列为“优秀”等次，是后备干部的报请上级组织取消后备干部资格。

十、后勤保障，关心关爱。要关心支持驻村干部，为其提供必要的工作条件和生活条件，驻村期间各项待遇不变。购买一辆价值4000元以内的摩托车，每月报销100元以内的燃油费，解决驻村帮扶干部无交通工具的实际困难；协调解决驻村帮扶干部炊事员工资补差问题，使驻村帮扶干部有起码的生活条件。落实兑现“选派单位可利用公用经费，参照差旅费中伙食补助标准给予生活补助，每人每月安排100元通信补贴（不含临聘人员），每年按规定为驻村干部每人办理一份人身意外伤害保险”等政策。要经常与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，激发工作热情。加大宣传力度，及时报道驻村帮扶经验，营造驻村帮扶工作良好氛围。

十一、严明纪律，树立形象。驻村工作人员必须坚守工作岗位，不得无故离岗；第一书记（工作队长）要全面负责到村项目资金及帮扶经费使用、管理工作，提高资金（经费）的使用效率和质量，确保资金（经费）专款专用，不发生胡支乱花等违规违纪问题；严格按照帮扶地党委（党工委）、政府（街道办事处）的工作纪律，按照规定时限、质量标准完成驻村任务；严格执行组织纪律，定期不定期向市英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载办和所在地方党委、政府汇报工作，接受领导和管理。严格执行生活纪律，不得发生违反社会公序良俗和不当行为；严格执行群众纪律，不得发生侵害群众利益的现象；严格执行廉洁纪律，自觉遵守中央八项规定精神，持续纠正“四风”不发生公款吃喝、公车私用、公款旅游等违纪违规问题。所有到村工作的干部职工都要严以律己，以务实的工作、优良的作风、严明的纪律、突出的业绩，树立良好的英国365bet官网_365bet世界杯欢迎您_365bet备用器下载干部形象。